El lehet bontani egy védett épület felét?
Elegendő–e ez ehhez az építtető által felkért szakértő véleménye, és
formai előírásokat ellenőrző hivatal pecsétje?
E kérdések megválaszolásához kicsit távolabbról kell indulni a jelen
helyzetben, amikor Magyarországon – 2012 óta – nem működik önálló szakmai súllyal
rendelkező műemlékvédelmi-örökségvédelmi állami szerv, és nem folyik módszeres
tájékoztatás, kommunikáció az állampolgárok felé a műemlékvédelem céljáról,
működéséről, eszközeiről.
Ebben a helyzetben sokkal nehezebb dolga van annak, aki közérthető
módon szeretne a műemléki értékek mibenlétéről beszélni, mellettük érvelni,
hiányzik ugyanis mindenki számára jól megközelíthető bármiféle tudásbázis, ahol
az alkalmazás módszerei és konkrét példái láthatók lennének.
A legfontosabb talán az a nemzetközi szakmai konszenzus, hogy a
műemléki érték nem csak anyagi természetű, ezért nem bontható szét tisztán
külön elemekre. A műemléki érték meghatározása, alátámasztó indoklása minden
esetben leíró szöveg, amely az egyes elemek megnevezése mellett azok
összefüggésrendszerét és történeti hátterét is képes megfogalmazni. Az védettséget
alátámasztó indoklás szakmai konszenzuson alapul, több szakmailag kompetens
résztvevő, illetve munkacsoport fogadhatja el, érvénye természetesen nem
korlátlan, és nem lehet teljesen objektív, az egységes szempont– és
eljárásrendszer, a közzététel azonban a nyilvánosság és szakmai közvélemény
valamiféle kontrollját jelenti.
Magyarországon éppen jelenleg van tervezeti fázisban – csekély szakmai
előkészítéssel – egy próbálkozás a műemléki értékek tételes alkotórészekre
bontására, ez azonban ellentmond a nemzetközi gyakorlatnak, és csak tárgyi
„nevesített” összetevők felvétele esetén biztosan nem tudja teljesíteni a
védelem megalapozásának funkcióját. Egy épület története, történetisége, és
ezáltal műemléki értéke olyan, mint egy szöveg, amelynek nem csak egyes
szavait, hanem értelmét is kell nézni.
Az épület nem csak fal, lépcső, padló, tégla, stukkó, hanem tanúja, emléke
mindannak, ami ott történt, ahogyan történt, mindazoknak, akik építették, akik benne
és körülötte éltek és dolgoztak.
Az emlékezet, az emlékekhez való kapcsolódás emberi alapszükséglet, az
ehhez való jog alapjog.
A műemlékvédelem ezt, az emlékekhez, emlékezéshez való jogot védi,
érvényesülése hazánkban ma a jogállamiság, a kormányzattal szembeni ellensúlyok általános
helyzetébe illeszkedik.
Ahol a jog ereje védi egy épület integritását, ott a védelmet
megalapozó „történet” az a jogi normaszöveg, ami, akár a törvények, nem
bontható szét szavakra, és alkalmazására olyan, arra hivatott szakmai fórum képes,
amely a szöveg szellemét, értelmét tudja figyelembe venni, és annak megfelelően
dönteni. Ez a döntés természetesen – ahogyan a védelem, az értékek
meghatározása sem – sosem lehet tökéletesen objektív, de lehetőség szerint
kellően szabályozott és átlátható ahhoz, hogy minél inkább egységes,
következetes, világos szemlélettel történjen.
A műemlékvédelmet érintő, 2011-től fokozatosan bevezetett változtatások
– ennek során egy döntő állomás volt a Borkai Zsolt győri, Habis László egri és
Michl József tatai polgármesterek beterjesztése alapján elfogadott, a
Kulturális Örökségvédelmi Hivatalt megszüntető 2012-es törvénymódosítás –
lényege az, hogy a törvényalkotó az értékekre vonatkozó vizsgálatot és szakmai
állásfoglalást a beruházó, építtető által megbízott szakértő hatáskörébe
delegálta, leépítette a központi szakmai ellenőrző-tanácsadó szerv
kompetenciáit, és az alsóbb hatóságokkal való szervezeti kapcsolatát. Ilyen
módon az építtető megbízásából, egyetlen szakmai szereplő által készített
szakvélemény határozza meg a műemléki értéket, és a hatóság már lényegében csak
a dokumentációs formai kritériumok teljesülését ellenőrzi.
A döntés háttere nem átlátható, a közérdek igen korlátozottan tud
érvényesülni, az értékek megtartásának mértéke, kezelésének módja a szakértő
belátásának függvénye.
Visszatérve a kiinduló kérdéshez: műemlék épület részeit, összetevőit
indokolt esetben szabad bontani, cserélni, és természetesen akár lehet egy –
elkülönülő – teljes épületrész értéke olyannyira mellékes, hogy az dokumentálás
után a védett egész jelentős sérelme nélkül elbontható. Ha állapotuk erősen
leromlik, és fenntarthatatlannak ítélik őket, sajnos más országokban is
bontanak le védett épületeket.
Ahol egy beavatkozás meghatározó épületszerkezet nagy mérvű
megbontásával jár, ott biztosan az épület jelentős műemléki értéke pusztul el.
A Földművelésügyi Minisztérium épületének átalakítására vonatkozó
tervek a közelmúltban a sajtóból váltak ismertté.
Az építtető interjúban előadott érveléséből
egyértelműen kitűnik az, hogy a döntés egyáltalán nem független a Minisztérium
épülete alá tervezett – funkcionálisan erősen vitatható, és nagyrészt a
környező épületeket kiszolgáló – mélygarázstól. Az épületet elvágó éles,
drasztikus váltás egyértelműen jelzi, hogy logikáját egészében és meghatározó
módon a mélygarázs, és nem a meglevő épület kialakult használata diktálja. Az
idegen új funkció belekényszerítése járna az épület bontásával, így a
beavatkozás a műemlékvédelmi jog és logika szempontjából elhibázott.
Mindennek az eljárások során, nyilvánosan kellene felvetődnie.
A műemléki érték csak a közösség érdeke felől érthető meg, ahhoz
szorosan kapcsolódik, és védelmét csak átlátható, közösségi szemléletű, a
közösség, nyilvánosság felé nyitott eljárások, intézmények biztosíthatják.
Rácz Miklós
PhD, régész,
építészmérnök
műemlékvédelmi
szakértő